劉憶如 喪失改革兩大戰場
【聯合報╱應善侯／退休財政人員（台北市）】 2012.06.03 01:56 am
執政黨因證所稅復徵整合困難，犧牲了一個極具潛力的財政部長。做為一個長期研究財稅改革的老兵，心有戚戚焉！ 財稅改革，絕非純粹經濟問題，而是夾雜政治（既得利益與改革者的互動）與經濟（理想的資源配置與市場參與者利害相權）的問題。租稅是轉動經濟世界的摩天輪，因此，稅改一定要有完整的長期規劃，最好是在取得社會共識後才推出。
稅改初期，切不可陳義過高，尤其是處在景氣低迷的階段，各國都積極吸收外資之際，要恢復證所稅的課徵，就顯得不識時務！ 審視現行各項租稅，最不公平的，並非證券交易資本利得不課稅，而是實施五十多年的各種獎勵投資條例，與很重的土地增值稅。
從獎勵投資條例，到產業升級條例，及產業創新條例，很明顯都是由受薪階級和勞工農民納的稅，來補貼大企業—政府提供水電設施、減稅免稅優惠、低利貸款，甚至早年的現金補貼，就唯恐你不設工廠！ 另外，很高的土地增值稅，看似漲價歸公，其實層層往下由買方負擔，令升斗小民一屋難求，但空屋又有一百多萬戶，而價格不跌反漲的奇特現象。 講白一點，此二者才是Ｍ型社會罪魁禍首！
誤闖證所稅，為區區一百億或數百億稅收奮鬥不懈，掛冠求去之後，喪失改革產創條例及土地稅制的兩個大戰場，著實令人扼腕！ 不論證所稅復徵、產創條例廢除，或是土地稅制改革，都有極龐大的既得利益在反對。改革者一定會踢到鐵板。 因此，改革者背後一定要有強力的支持者。支持者有二，一個是改革者的長官，另一個是民眾。只要這兩股強大力量不龜縮，中間的政客及財團就不足為慮。因此，改革者既要與長官溝通，又要與民眾對話，以取得強大的支持力量！
劉憶如部長稍嫌急切，並未做好上下溝通的工作，再加上橫向的連繫不足，其他財經部會未能強力配合，終致功敗垂成，受到傷害的豈止是劉部長本人而已？
溝通就是政治的一部分，但溝通不盡然要妥協，溝通的目的，在擴大交集，取得共識，讓各方都得到其所應得，放棄其可放棄；個體也許吃一點虧，但總體看，則獲致極大的善果！
現在，責怪馬總統、陳冲或劉憶如都沒有用，也都不重要；如何善後，如何收拾殘局，如何繼續走完租稅改革之路才重要。因此，陳內閣必須儘速重整改革團隊，加強溝通協調，抓大放小，集中火力，才能扳回一城，恢復民眾對政府的信心。
【2012/06/03 聯合報】 @ http://udn.com/
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